農信改革繼續深化！四川兩家農商行"市級統一法人"正式揭牌，一省一策多地開花

農村中小銀行因農而生、伴農而興，是我國金融體系的重要組成部分。今年以來，深化農信系統改革成為不少地區金融改革發展的關鍵詞。

在監管意見的指導下，多地正積極進行差異化“一省一策”的探索。農信機構組建市級農商行的步伐也明顯加快。

2022年末，四川省樂山市、巴中市兩家農商銀行市級統一法人相繼正式揭牌，展示著深化地方金融改革的最新成果。據悉，四川省樂山市、巴中市均為市級統一法人農商行首批先行的試點城市。

兩家市級統一法人農商行正式揭牌

2022年12月27日，巴中農商銀行市級統一法人正式揭牌亮相。

在揭牌儀式上，巴中市人民政府、省聯社簽署了《戰略合作框架協議》，明確到2025年，四川農信將對巴中整體授信1000億元，雙方將在對口支援幫扶、支持特色產業發展、基礎設施建設、農綜站建設、農村信用體系建設等方面開展深度合作，積極開創金融支持“三農”發展新局面。

就在此兩日前，樂山農商銀行市級統一法人揭牌儀式舉行。省農村信用社聯合社黨委書記、理事長艾毓斌在致辭中表示，以市為單位的統一法人改革，將有力推動樂山農信發展動能和發展能級全面提升。

據了解，作為市級統一法人農商行首批先行試點城市之一，樂山市經過5個月的時間，實現市級統一法人農商行開業目標。這也標志著樂山市級統一法人農商行改革開業目標順利完成，四川省內除成都市以外規模最大的市級農商銀行開門迎客。

設置市級統一法人后的樂山農商銀行，注冊資本為40億元，資產規模1034億元，存貸規模超1500億元，營業網點240個，從業人員超2000人，服務城鄉客戶312萬人，每年貢獻各類稅收3.5億元，是樂山市業務規模最大、組織體系最全、員工數量最多、支持對象最廣的地方金融機構。

2022年11月22日，四川銀保監局批復顯示，同意樂山農商銀行吸收合并7家機構，即犍為農商銀行、峨眉山農商銀行、井研農信聯社、夾江農信聯社、沐川農信聯社、峨邊農信聯社和馬邊農信聯社。

樂山農商銀行2022年11月29日還公告透露，該行將定向募股以增加注冊資本。

支持“一省一策”加快農信改革

在2022年，深化農信系統改革成為不少地區金融改革發展的關鍵詞。在監管意見的指導下，多地正積極進行差異化“一省一策”的探索。

2022年中央一號文件曾提出，加快農村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^）農村信用社聯合社治理機制，穩妥化解風險。浙江、河南、遼寧等地已先后通過組建農商聯合銀行的方式進行改革。

人民銀行2022年3月份印發《關于做好2022年金融支持全面推進鄉村振興重點工作的意見》明確提出，穩妥推進農村信用社改革化險。進一步壓實地方黨政風險處置責任，遵循市場化、法治化原則，穩步推進農村信用社深化改革化險工作，保持商業可持續的縣域法人地位長期總體穩定。

相較于此前農信機構改革“保持縣域法人地位和數量總體穩定”的要求，2022年更為強調了“商業可持續”與“長期”。

2022年12月28日，銀保監會農村銀行部黨支部刊文強調，支持“一省一策”加快農村信用社改革，轉換農村信用社省級機構職能，規范履職行為，增強兩級法人之間的經濟聯系，徹底解決省聯社定位不準、職能不清、政企不分、權力和責任不對等的問題。

刊文還指出，要推動農村信用社因地制宜優化區域布局，增強可持續發展能力。按照市場化、法治化原則，推進村鎮銀行重組，減少機構數量，提高發展質量，增強發展動能。

據官方數據披露，截至2022年9月末，全國共有農村中小銀行3893家，其中農村信用社2196家（含農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用聯社），村鎮銀行1648家。

銀保監會方面表示，2003年以來，農村信用社管理體制和產權改革不斷深化，資產質量和經營狀況明顯改善，整體經營實力顯著增強?？闹赋觯骸敖陙?，在監管部門持續引領下，農村中小銀行回歸本源定位、聚焦主責主業取得明顯進展。各項貸款占資產比例達到55%，較2016年底提高8.3個百分點，信貸主業更加突出?！?/p>

校對：趙燕